民以食为天，粮为邦之本。粮食安全，乃国之大者。在中国这样一个有着14亿多人口的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，也是农业农村工作的一个永恒主题。粮食生产和供应是国民生活的底线，粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定的全局性、战略性问题，可以说粮食安全是国家安全的重要基础，是我国经济社会发展的“压舱石”。

不容忽视的全球性粮食危机

近年来，国内外粮食市场和粮食价格出现了巨大波动。从国际市场看，受地区冲突、新冠疫情、极端天气和经济危机影响，国际粮价呈现“过山车”态势，出现大幅度波动，粮食危机迫在眉睫。联合国粮农组织今年5月份发布《2022全球粮食危机报告》显示，2021年有53个国家或地区约1.93亿人经历了粮食危机或粮食不安全程度进一步恶化，比2020年增加近4000万人，创历史新高。报告认为，全球面临严重粮食不安全，需要紧急粮食援助以维持生计的人数继续以惊人的速度增长。各主要粮食出口国纷纷推出限制粮食出口措施，造成了全球粮食供应链的紧张，从根源上解决粮食危机变得比以往任何时候都更加紧迫。

我国是全球主要粮食、农业生产资料进口国之一，国际粮食危机对我国粮食安全也产生了较大的冲击。我国人多地少、可耕种的高质量耕地更少，资源承载力减弱、环境承载力趋紧;同时，广大人民群众消费结构不断升级，对粮食质量的需求不断提升。在稻谷、小麦等口粮品种库存充足，供给较为宽松的情况下，玉米、大豆等饲料粮却存在供给缺口，粮食结构性矛盾突出。粮食生产的短板和弱项还比较突出，比如部分种源依赖进口，大豆和玉米的产量与国际先进水平有较大差距等。这些矛盾和问题，更加说明“中国人必须端住自己的饭碗”“中国饭碗主要要装中国粮”的重要性。

中国的粮食安全有底气

近年来，中央始终高度重视粮食安全，把解决好中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，采取了一系列政策措施促进粮食生产稳定发展，我国粮食生产实现了历史性的“十八连丰”。我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口。

我国的粮食安全有赖于粮食市场稳定，而市场稳定的关键，一是供应充足，二是价格稳定。

从粮食供应角度看，近些年来，特别是“十三五”以来，我国粮食一直稳定在1.3万亿斤以上。《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年全年我国粮食产量68285万吨，比上年增加1336万吨，增产2.0%。全国农作物耕种收综合机械化率已经跨上70%台阶，粮食作物良种覆盖率保持在96%以上，在农业增产中的贡献率超过45%。2020年我国每年人均粮食占有量474公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。同时粮食质量不断提高，绿色优质农产品供给明显增加，强筋、弱筋优质专用小麦占比提高到35.8%，优质稻谷面积进一步扩大。在农特品牌方面，2021年3月统计，与粮食相关的全国农产品区域公用品牌、全国农产品地理标志、全国名特优新农产品、中国特色农产品优势区、一村一品、全国农业文化遗产、中国美丽田园认证结果共有1356个。

与国际粮食市场波动相比，我国粮价总体保持平稳，在合理区间内小幅波动，这得益于我国确立的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”国家粮食安全战略，得益于国家粮食生产补贴和价格补贴政策的有效支持，得益于国家加强农田基础设施建设、促进技术进步等措施对粮食生产条件的有效改善，得益于广大农民种粮热情的提高。由于全面推进“三项补贴”改革，粮食最低收购价政策得到调整，农民重新回到土地，重新焕发了种粮热情;由于农田基础设施建设加强，2020年全国新建成高标准农田8391万亩，高效节水灌溉2395万亩。由于不断促进技术进步，全国农业科技进步贡献率2020年突破60%，农作物耕种收综合机械化率达到71%，走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。中国农业科学院的数据显示：我国小麦2020年播种面积比2011年减少2700万亩，但产量增加1300万吨;水稻2020年播种面积比2011年减少393.6万亩，但产量增加897.7万吨。这“一减一增”，反映了科技的力量。农业作为“弱质产业”，“靠天种地”“靠天吃饭”的局面得到有效缓解。

把“藏粮于地、藏粮于技”落实到位

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要落实最严格的耕地保护制度，让耕地红线“长牙齿”，“像保护大熊猫一样保护耕地”。确保农田只能用来发展种植业特别是粮食生产，确保18亿亩耕地实至名归，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。要以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度。对有令不行、有禁不止、失职渎职的，严肃追查责任。要不断改善农业生产条件，各地区不仅要保证现有用于粮食生产的耕地数量不下降，还要促进耕地质量不断提高，保证“农田必须是良田”。要紧紧扭住建设高标准农田这个重要抓手，努力建成10亿亩高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产，为稳定保障粮食产能进一步夯实基础。